Fortalecer la GN y nueva Subsecretaría de Inteligencia: de qué trata la Estrategia Nacional de Seguridad

La creación de un nuevo Sistema Nacional de Inteligencia es una de las principales rutas de la Estrategia Nacional de Seguridad presentada este martes por la presidenta Claudia Sheinbaum y el secretario de Seguridad, Omar García Harfuch, con el objetivo principal de reducir los homicidios dolosos en el país, que en 2023 sumaron 26 mil 120, de acuerdo con datos oficiales.

“Hemos establecido tres objetivos principales para la construcción de una paz duradera en el país: el primero es la disminución de la incidencia delictiva, principalmente de los homicidios dolosos y delitos de alto impacto, como la extorsión”, dijo García Harfuch durante la conferencia mañanera de la Presidenta.

Para ello anunció la creación de la nueva Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial, adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), misma que tendrá a su cargo el Sistema Nacional de Inteligencia, con el cual se busca unificar la información que generan los órganos de inteligencia de la Secretaría de Marina, del Ejército y de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) —adscrita a la Secretaría de Hacienda— para integrar mejores carpetas de investigación que permitan la judicialización de presuntos criminales y desarticular redes delincuenciales.

Claudia Sheinbaum señaló que ya envió la iniciativa al Congreso de la Unión para la creación de este nuevo Sistema Nacional de Inteligencia, el cual es uno de los cuatro ejes de su estrategia, que se suma a la atención a las causas de la violencia, la consolidación de la Guardia Nacional y la coordinación absoluta en el Gabinete de Seguridad y con las entidades federativas y fiscalías.

“Inteligencia e investigación, ahí es donde vamos todavía a fortalecer más. Se crea el Sistema Nacional; hoy vamos a firmar la iniciativa para enviarla al Congreso para que haya coordinación de los sistemas de seguridad, de la Defensa, de la Marina, de Seguridad Ciudadana”, detalló Sheinbaum Pardo.

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Omar García Harfuch detalló que se busca aprovechar las capacidades existentes del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) para coordinarlas con las labores de investigación de las otras instituciones de seguridad: Ejército, Marina y UIF.

“Incrementaremos las capacidades humanas y tecnológicas del Centro Nacional de Inteligencia para el desarrollo de protocolos de intercambio de información entre las diversas instituciones de seguridad y el CNI. Considerando que existen diversas instituciones que generan inteligencia, tenemos que convertir ya la inteligencia existente que hay en el país en actos de investigación”, señaló.

En entrevista con El Sol de México, el especialista en temas de seguridad, Javier Oliva, precisó que sí hay distintas dependencias que hacen tareas de inteligencia, no obstante, no todas están enfocadas a la seguridad pública.

“Es una buena idea crear el Sistema Nacional de Inteligencia, sin embargo, hay una confusión respecto de las funciones de la inteligencia militar. Es decir, la Armada de México, la Fuerza y el Ejército generan inteligencia para la preservación de la seguridad nacional e interior (…) no podemos decir que las áreas de inteligencia militares están dedicadas a la seguridad pública”, consideró Oliva.

Explicó que sí ha faltado coordinación, intercambio de información, mayores niveles de cooperación y colaboración entre las instituciones de inteligencia.

“Y la otra parte que es un faltante muy importante en lo que se presentó el día de hoy es la consideración o las consideraciones sobre las policías municipales y estatales”, agregó.

Sin embargo, le pareció novedosa la propuesta de analizar, estructurar y evaluar los sistemas penitenciarios, pues “desde ahí se cometen delitos como la extorsión, el cobro de piso y el secuestro exprés”.

Al anunciar la Estrategia Nacional de Seguridad, la presidenta Claudia Sheinbaum aseguró que “no regresará la guerra contra el narcotráfico de (Felipe) Calderón”.

El también colaborador de este diario, detalló que a pesar de que la intención de sumar las acciones de inteligencia es abatir delitos como los homicidios dolosos, hay otros factores que influyen y detonan los números, como el tráfico de armas.

“El abundante mercado ilegal de armas que hay en México, pues esto hace muy difícil que se pueda abatir los índices de homicidio (…) debe estar acompañada esta medida para poderla cumplir con estos requerimientos insisto de control de armas, de cartuchos, etcétera”, dijo.

García Harfuch explicó que la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial contará con capacidades y herramientas tecnológicas para identificar redes criminales, y ésta se reforzará con analistas, investigadores de campo, investigadores de gabinete y especialistas técnicos.

Reducen lista de municipios prioritarios

La Secretaría de Seguridad federal redujo a 10 los municipios que recibirán atención prioritaria respecto al tema de seguridad, de los 50 que manejó la administración de Andrés Manuel López Obrador.

Las demarcaciones a las que pondrá atención el gobierno de Claudia Sheinbaum son Colima, Tijuana, Acapulco, Celaya, Cajeme (Ciudad Obregón), Ciudad Juárez, Tlajomulco de Zúñiga, León y Benito Juárez (Cancún).

En estos 10 municipios, indica un informe federal, se registran 25.3 por ciento de los homicidios dolosos vinculados con el crimen organizado en todo el país. En ellos, los cárteles Jalisco Nueva Generación y el de Sinaloa mantienen operaciones; aunque también hay presencia de cárteles más pequeños como Los Rusos, el de Los Arellano Félix, La Familia Michoacana, Cártel Nueva Plaza y Cártel Santa Rosa de Lima.

Corporaciones de inteligencia cooperarán en seguridad pública

Actualmente, en México existe un amplio marco legal que regula las acciones de inteligencia del Estado. La Constitución establece las garantías individuales para que ninguna persona sea arrestada y procesada sin órdenes judiciales emitidas por un juez, además de que las comunicaciones privadas son inviolables, a menos de que existan órdenes judiciales contrarias.

La Ley de Seguridad Nacional, en donde se contempla la existencia del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) apunta que dicha dependencia tiene la atribución de operar tareas de inteligencia como parte del sistema de seguridad nacional. Además, define la inteligencia como “el conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento, diseminación y explotación de información, para la toma de decisiones en materia de Seguridad Nacional”.

Adicionalmente, con la reciente reforma en materia de Guardia Nacional, la legislación señala sus obligaciones para desplegar las acciones necesarias de inteligencia, para prevenir los delitos. También, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece la coordinación y el intercambio de información de inteligencia entre las instituciones responsables.

Igualmente, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados asientan las obligaciones de protección de los datos personales, así como las condicionantes para su divulgación.

Por su parte, las Fuerzas Armadas también poseen sus sistemas de inteligencia propios. La Secretaría de Marina (Semar) tiene la Unidad de Inteligencia Naval, la cual, según el más reciente informe de labores de la institución, “es el órgano rector de la inteligencia naval en los aspectos estratégico, táctico, operacional y de enlace con otros órganos de inteligencia de la Administración Pública Federal o con otros niveles de gobierno”.

“Los riesgos y amenazas a la soberanía son variables y variantes, por lo que contar con un sistema de inteligencia fortalece las capacidades de la Armada para prever y prevenir la ocurrencia de las amenazas”, indica la Armada de México respecto a esta unidad.

En tanto, la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) cuenta con el Centro Militar de Inteligencia, aunque de éste no hay mayor información pública más que las polémicas que generó luego de que se dieran a conocer los casos de espionaje a la sociedad civil y prensa con el software Pegasus.

Ahora, con la propuesta de seguridad de Claudia Sheinbaum, todas estas unidades de inteligencia colaborarán en conjunto para desplegar mayor información que auxilie a la desarticulación de grupos criminales, así como a la obtención de datos que permitan integrar mejores carpetas de investigación contra delitos de alto impacto, como homicidios dolosos en el país, principalmente los vinculados con el crimen organizado. Asimismo, buscarán la reducción de otros delitos como secuestro, extorsión y robo con violencia.

El plan contempla, además, el fortalecimiento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) y García Harfuch anunció la creación de la Academia Nacional de Seguridad así como un sistema de evaluación para las fiscalías locales, las policías estatales y el sistema penitenciario.

Respecto a la consolidación de la Guardia Nacional, el secretario de Seguridad federal expresó que no implica la militarización de la seguridad pública, aunque reconoció la disciplina y doctrina militar dentro de esta corporación.

“La Guardia Nacional es una institución policial de la Federación, con un esquema de formación, profesionalización y capacitación definido por una doctrina militar, bajo regulación estricta que garantice el respeto a los derechos humanos, con disciplina militar. Es falso que haya militarización. Lo que estamos haciendo es aprovechar las capacidades de la Secretaría de la Defensa Nacional para que no importa el tiempo, la Guardia Nacional se pueda consolidar dentro de la Sedena”.

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Al anunciar la Estrategia Nacional de Seguridad, la presidenta Claudia Sheinbaum aseguró que “no regresará la guerra contra el narcotráfico de (Felipe) Calderón”.

“No buscamos ejecuciones extrajudiciales. Vamos a usar prevención, atención a las causas, inteligencia y presencia”, enfatizó en su conferencia matutina, ayer en Palacio Nacional.